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提案工作制度
来源:[东港区政协]   发布日期:[2014-9-29]

 

 (2014年8月19区政协九届十三次常委会议通过)

 

    为进一步加强政协提案工作制度化、规范化和程序化建设,不断提高提案工作质量,充分发挥提案在履行政协职能中的作用,根据《政协章程》、《日照市政协提案工作条例》,结合我区政协提案工作实际,特制定本提案工作制度。

 

提案的提出

    一、提案的提出方式

    (一)政协东港区委员会委员,可以个人名义或者联名方式提出提案;

    (二)政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

    (三)参加区政协的党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案;

    (四)政协东港区委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

    二、提案的基本要求

    (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,所提建议、批评和意见,对建设有中国特色社会主义现代化事业和实现祖国和平统一有促进作用;

    (二)提案应当紧紧围绕中共东港区委、东港区人民政府的中心工作,就本区贯彻实施国家大政方针和政策法令,有关爱国统一战线的重大问题,地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出建议、批评和意见;

    (三)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议;

    (四)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人签名列于首位,联名委员要亲自签名;以界别、小组或者联组名义提出提案,须由召集人签名;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,需由该组织署名并加盖公章;

    (五)提案必须按照规定的格式提交。书写提案应当符合规范要求,字迹工整,签名清晰,提案可用书面、传真、电子邮件等方式提交。

所有提案都应把提案者姓名、通讯地址、邮政编码、联系电话填写准确清楚。

    三、提案可以在政协东港区委员会全体会议期间提出,也可在闭会期间提出。全体会议期间的提案,提案委员会可根据实际情况,规定提案统计的截止日期。闭会期间提出的提案,凡每年1031日以前提出的,按当年全体会议提案统计,此后提出的提案,除需立即处理外,一般列入下年度全体会议提案统计。

 

提案审查和处理

    一、提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,凡符合本制度《提案的提出》一、二条要求的,予以立案。

经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

    二、属于下列情况之一者不予立案:

    (一)涉及党和国家秘密的;

    (二)国家明令禁止的或者申请资金、项目等需按规定程序办理的;

    (三)中共党员对党内有关组织、人事等方面有意见的,或者民主党派成员反映本组织内部问题的;

    (四)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

    (五)属于学术研究的;

    (六)为本人或亲属解决个人问题的;

    (七)宣传、推介具体作品、产品的;

    (八)指名举报或者揭发问题的;

    (九)内容空泛,建议笼统或者明显不可行的;

    (十)超出本区职权范围的。

    凡未予立案的,应及时通知提案者,并说明原因。所提意见和建议视不同情况及时转送有关单位研究处理,或者退请提案者修改完善后再做审查处理。

    三、提案委员会对涉及全局的重要提案,可以组织专题调查,写出专题报告,送有关部门参考;或者提请主席会议或常委会议审议通过后,以政协建议案的形式向有关方面提出。

 

提案办理

     一、提案的办理是指承办单位根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者的建议、批评和意见作出答复。

     二、根据中共东港区委办公室、东港区人民政府办公室有关文件规定,以及区督查考核局有关要求,对承办单位的提案办理工作,提出如下基本要求:

    (一)承办单位应当加强领导,明确责任,健全制度,切实保证提案办理工作的顺利进行。办理提案的一般程序是:办公室接收登记单位领导阅批承办科室提出初步答复意见同提案者见面协商修改答复意见并付诸实施主要领导对正式答复意见审核签字行文答复并向提案者寄送《东港区政协提案办理情况征询意见表》办理工作总结,整理归档。

    (二)承办单位对交办的确属本单位职责范围以外的提案,应在交办后7日内退回交办单位并说明情况。对涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应积极主动地与会办单位联系,协商办理,并负责行文答复,会办单位应当积极配合。分别办理的提案,由各承办单位分别向提案者答复各自职责范围内的问题。

    (三)承办单位应当在规定的时限内(一般为三个月)对提案进行答复,并注重提案办理质量,讲求实效。凡是能解决的问题,要抓紧解决;受客观条件限制一时不能解决的,要努力创造条件,争取尽快解决;确实无法解决的,要向提案者实事求是地说明情况,解释清楚,取得提案者的理解。

    (四)办理提案过程中,承办单位应当加强与提案者的联系,及时沟通情况,共同研究落实提案的措施。

    (五)对提案的答复应当按照统一规定的公文格式行文,并加盖承办单位公章。办理复文直接寄送提案者,并按隶属关系报送交办部门,同时抄送区政协提案委员会。紧急提案应及时办理。提案者对办理结果不满意的,交办部门应责成承办单位进一步研究办理,重新答复。

    (六)每年办理工作结束后,承办单位应当认真检查落实情况。实施过程中,如答复意见有变动,应按答复程序作出补充说明。

    (七)承办单位应当积极拓宽提案办理工作渠道,增强提案办理工作的透明度和实效性,自觉接受提案者、提案委员会和新闻舆论的监督。

    三、提案委员会要采取视察评议、协商座谈、现场办案、实地考察、专题调研、登门走访、情况通报、落实跟踪等方式,加强对提案办理工作的督促。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。

    四、对全区经济建设和社会发展具有重要参考价值,反映人民群众普遍关注的热点问题,并且具有较强可行性的提案,可以选作重点提案,进行重点办理,并建议区政协领导重点督办。对于重点提案和党派团体提案,提案委员会应有选择地报送中共东港区委、区人民政府、区政协领导阅示,并视情提出督办建议。

    五、每年度提案办理工作结束后,提案委员会应将提案原件、承办单位答复件、提案者反馈意见以及有关提案工作的报告、文件、会议纪要等资料,按照档案管理有关规定立卷存档。

 

优秀提案、提案办理先进个人的表彰

    一、优秀提案和提案办理先进个人的表彰工作,由区政协主席会议领导,提案委员会负责制定方案并组织实施。优秀提案和提案办理先进个人表彰工作每届进行一次,在区政协全会期间由政协东港区委员会表彰。

    二、优秀提案、提案办理先进个人的条件

    (一)优秀提案条件:

    1、提案内容围绕党和国家的大政方针、有关爱国统一战线的重大问题,我区重要事务及人民群众普遍关心的问题;

    2、提出的问题针对性强,有情况,有分析,有具体的建议;

    3、所提建议具有可操作性,对承办单位改进工作有较明显的作用,或具有前瞻性,对长远规划、宏观决策有重要参考价值;

    4、提案被有关单位采纳后,取得了比较明显的经济效益或社会效益。

    (二)提案办理先进个人条件:

    1、熟悉办理工作业务,在办理工作中,有开拓创新精神,当好领导参谋,积极出主意、想办法,提高办理质量;  

    2、热心办理工作,责任心强。认真负责地做好承办中的具体工作,搞好本系统内的联系协调,在办理中作出显著成绩;  

    3、加强与办理工作有关部门和单位的工作联系。及时做好交办部门布置的工作,报告本单位的办理情况。积极主动做好与会办单位的联系协调,并认真做好本部门的会办工作;  

    4、工作认真仔细,把好答复质量关、文字关。答复件符合规范要求,内容无差错;  

    5、积极主动地做好与委员的沟通、联系,做好面商、解释等具体工作  

    三、表彰的比例。优秀提案一般占立案提案总数的5%左右;提案办理先进个人一般每届评选10人左右。

    四、评选的程序。优秀提案和提案办理先进个人的评选按以下步骤进行:

    (一)优秀提案

    1、承办单位根据优秀提案条件,对其所办理的提案进行选择,填写《优秀提案推荐表》向区政协推荐,提案委员会成员、区督查考核局也可推荐;

    2、提案委员会会同区督查考核局在反复比较平衡的基础上提出初选意见;

    3、初选意见报主席会议决定。

    (二)提案办理先进个人

    1、由区政协提案委员会会同区督查考核局,根据每年各承办单位的办理工作总体情况,提名初选单位并确定评选名额,由该单位提出推荐人选,报区政协提案委员会、区督查考核局;

    2、提案委员会会同区督查考核局,在反复比较平衡的基础上提出推荐人选名单;

    3、区政协主席会议决定最终人选名单。

    五、表彰奖励

    优秀提案、提案办理先进个人的表彰奖励采取精神奖励和物质奖励相结合的方式进行,政协东港区委员会向评为优秀提案的提案者和提案办理先进个人颁发荣誉证书和奖金。

 

 

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