今天是:2018年4月21日 星期六  
   调研视察


首页 >> 调研视察 >> 调研视察
关于对全区林业工作情况的视察报告
来源:[东港区政协]   发布日期:[2016-9-29]
 

 

    91,区政协组织部分政协委员,在马绪文主席的带领下,对全区林业工作进行了视察。视察组先后到南湖镇锦程农业矮化砧苹果基地、三庄镇坤丰农资黄桃基地、西湖镇范家庄日照水库环库林带建设现场进行了实地查看,召开了座谈会,听取了全区林业工作情况介绍。委员们就做好全区今后的林业工作提出了意见和建议。现报告如下:

    一、基本情况

    近年来,特别是十二五以来,全区上下认真贯彻落实中央和省、市、区关于加快生态文明建设的一系列重大决策部署,围绕建设天蓝地绿水碧、城乡环境优美、人与自然和谐相处的绿色东港,大力发展现代林业,积极开展造林绿化活动,严格执行林业法律法规,切实加强林木资源管理,林业建设保持了持续健康协调发展的良好势头。十二五期间,全区累计完成新造林13.3万亩,森林覆盖率由36.8%提高到42.3%,年均增长1.1个百分点,是我区林业发展史上最快最好的时期之一。

    (一)狠抓造林绿化,生态林业建设水平不断提高。坚持因地制宜、科学规划、合理布局,突出抓好通道连绿、村镇兴绿、水系扩绿、荒山披绿、退耕还绿五大林业工作重点,认真实施重点工程带动战略,新建了一批高标准的精品绿化工程,极大地改善了全区的生态环境,特别是水系绿化、荒山绿化、生态公益林建设和管理都走在了全市的前列。水系绿化取得新成效。结合全区水系流域特点和生态功能,科学规划了水系生态林业保护带工程,实施了三带一区两库一环防护林带建设,突出抓了以三庄河、陈疃河和其他主要河道为重点的河流生态保护带建设,以西部山区为重点的水土保持区绿化,以日照水库、马陵水库为重点的水源地生态涵养带建设,以及环东港沿海线生态保护林建设,完成造林9万多亩,极大改善了全区生态环境。荒山绿化实现新突破。大力实施三年消灭荒山行动,积极探索荒山造林新模式,采取包点绿化责任制、落实奖励政策等激励措施,实行春季造林与雨季造林相结合、专业队伍造林与群众义务植树相结合、传统人工造林与飞播造林相结合,近三年完成荒山绿化7000余亩,实现了城区周边和主要交通干道沿线可视范围内的荒山荒坡绿化全覆盖,每年造林绿化任务完成率和保存率均居全市首位。道路和村镇绿化发展迅速。突出抓了613省道、山海西路和日兰高速、沈海高速等重点道路的高标准绿化和部分县乡道路、村村通道路的绿化补植,近年来全区完成道路绿化325公里、2.4万亩。大力开展以街道绿化、庭院绿化和环村镇林带建设为重点的村镇绿化工程,有力推动了美丽文明乡村建设。全区已建成57个绿化示范村,陈疃、西湖、三庄3个镇创建成为省级绿化模范镇。

    (二)优化产业结构,林业经济持续健康发展。全区各级把改善生态环境与发展农村经济、增加农民收入有机结合起来,坚持以市场为导向,以结构调整为主线,围绕市场搞开发,突出特色抓调整,大力实施林业富村富民工程,走出一条规模化、专业化、集约化、产业化发展的现代林业发展新路子。以经济林为重点的特色林业发展成果丰硕。大力实施一镇一业、一村一品工程,积极推进经济林生产基地建设,全区先后引进选育了蓝莓、大枣、核桃等新良种21个,建成桑蚕、蓝莓、核桃、苹果等标准化生产基地30个,经济林面积发展到24.87万亩,年实现果品产量8.4万吨,产值5.2亿元,我区被认定为山东省名特优经济林——蓝莓之乡中国蓝莓之乡,海曲九龙湾蓝莓生产基地被授予国家级特色经济林建设示范基地。苗木花卉业发展势头良好。充分发挥驻地区独特的地理优势,实行专业合作社等新型运作模式,大力发展苗木花卉业,全区苗木花卉种植面积发展到2.1万亩,年实现产值1.6亿元,涌现出一批规模大、质量好、客户信赖的苗木花卉生产专业镇、专业村,我区被授予山东省龙柏苗木之乡称号,南湖镇和西湖镇被授予全省苗木花卉百强镇称号。果品加工、储藏、物流等配套产业发展迅速。全区果品加工流通企业发展到41家、果品纸箱厂达30余家、果品恒温库储藏吨位达2万吨,有效地拉动了全区林果业的发展。生态旅游成为林业经济的重要组成部分。坚持生态建设与旅游开发相结合,依托全区丰富的林业资源,深度挖掘森林文化、茶文化、竹文化、生态旅游文化,开发建设了竹洞天、龙门崮、太阳山、河山等以观光林业为主的景区景点,举办了茶文化节、竹文化节、蓝莓采摘、葡萄采摘等系列民间节会,推动了全区旅游经济快速发展。通过多渠道延伸和拓展林业经济产业链,使全区林业经济发展不断迈上新的台阶。

    (三)坚持管养并举,森林资源得到有效保护。不断加大依法护林力度。通过广播电视、网络媒体等各种形式加强对林业法律法规的宣传,提高全社会爱林、护林、保护生态环境的自觉性。严格林木采伐、林地征用及木材经营加工管理,最大限度减少林业资源消耗。组织开展林业执法专项行动,依法查处了一批乱砍滥伐、滥占林地、毁林采石、乱挖野生植物和偷盗树木等破坏森林资源的违法行为,有效巩固了全区造林绿化成果。积极开展林业有害生物防治。建立了林业有害生物国家中心测报站和镇级监测点,完善了林业有害生物监测防控体系,连续4年实施了对重点林业害虫——美国白蛾的飞机喷药防治,一批危害较大的林业有害生物防治率达到100%全力做好森林防火工作。通过开展森林防火宣传月等活动,引导广大群众增强防火意识,有效控制了野外用火现象;坚持提前预防为重,对重点林区、公共墓地等危险区域,采取规划建设林区水源、开设防火隔离带等物理措施和建设新型生物防火林带相结合,实行综合施治、重点防范;加大资金投入,高标准配备了先进的专业防火设备,森林火灾扑救能力有了明显提高;严格落实森林防火包保责任制,健全护林防火专业队伍,对林区实施全方位、全天候巡逻管护,为确保全区森林安全打下良好基础。

    (四)建立保障机制,推动林业可持续健康发展。建立完善林业生产目标管理责任制。明确了全区各级抓林业生产的责任人,形成了林业部门主抓、镇村具体落实、区直部门积极配合的林业生产良好格局。重视林业生产新技术应用。建立完善了区、镇、村三级林业技术推广网络,积极推广应用林业新成果、新技术,突出抓了以板栗、蓝莓、核桃等为重点的新品种示范基地建设。积极与林业科研院所联系协作,为林业产业化发展提供了有力的科技支撑,全区林业生产科技含量明显提升。大力推进林权制度配套改革。积极落实政策性森林保险新举措,全区完成森林投保面积14.36万亩,投保率达93%,调动了广大群众积极造林、保护森林的自觉性和主动性。建立多渠道林业投入机制。围绕实施重点林业工程建设,探索建立了以政府财政投入为主导、市场化手段为补充的林业投入新机制,在制定和完善财政补助政策的基础上,积极鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展现代林业,民营林业成为全区林业生产的重要组成部分。近年来,全区累计招引林业项目77个,争引资金8457万元;吸引各类社会投资主体1000余个,资金2亿多元,培植国家级林业示范社1家、省市级林业示范社16家,省市级林业龙头企业21家,省级林业产业示范基地3处,全区林业发展的后劲和活力不断增强。

    二、存在的问题和不足

    从视察情况看,目前,影响和制约全区林业发展的一些深层次问题仍然比较突出,主要表现在以下方面:一是部分干部群众对发展林业的认识不高、重视程度不够。认为林业生产投资大、周期长、见效慢,经济效益不高,忽视了林业生产巨大的生态效益和社会效益。二是林业产业化水平不高。无论是用材林,还是经济林,都以初级产品、原料型产品为主,产业化层次低,产业链条短,缺少规模大、辐射带动力强的仓储和林产品深加工企业,林产品附加值较低,市场竞争力不强。三是森林资源总量不足。全区人均有林地面积仅为0.76亩,占全市平均水平的82%,不足全国平均水平的二分之一;人均林木蓄积量为1立方米,占全市平均水平的79%,仅为全国平均水平的八分之一。同时,林业生态环境比较脆弱,造林空间日趋减少,全区整体绿化水平与三个东港建设的要求还有较大差距。四是科技支撑能力还比较弱。基层林业技术队伍数量不足,科技创新体系不够健全,林业生产新技术推广应用进程缓慢、水平较低,绿色、有机、高档次林产品产出率较低,不能满足市场需要。

    三、建议

    (一)提高思想认识,不断增强加快林业发展的责任感和紧迫感。当前,林业发展正处于机遇与挑战并存的重要时期。近年来,中央相继提出了中国梦两个一百年、建设生态文明等一系列重大战略部署,十八届五中全会又确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,而林业作为一项重要的公益事业、基础产业,同时也是生态建设的主体,在落实生态文明建设和五大发展理念中具有无可替代的作用。在我区,随着城市化进程的不断加快,对生态环境建设和造林绿化工作也提出了更新更高的要求。20151130日,我区召开林水会战动员大会,贯彻落实全市创建国家森林城市暨林水会战会议精神,印发了《林水会战实施方案》,提出全区利用三年时间,投资4.01亿元,新增造林7.14万亩,重点打造通道连绿、村镇兴绿、水系扩绿、荒山披绿、退耕还绿、城区增绿六大工程建设项目。全区各级各部门要积极顺应生态文明建设的需要,从加强执政能力建设、统筹城乡发展、构建和谐社会、全面加快三个东港建设的高度,充分认识加快林业发展对于改善生态环境、发展农村经济、建设小康社会的重大意义,切实增强加快林业发展的紧迫感和责任感。要坚持把林业放在经济社会发展的全局中去谋划,摆在促进科学发展全面转型的大局中去运作,进一步统一思想,提高认识,明确任务,落实责任,全面落实森林城市创建、林水会战和三个东港建设的各项部署要求,不断开创我区林业工作的新局面。

    (二)坚持生态优先,进一步完善投入保障机制,推进林业大发展。目前,我区森林资源总量不足的矛盾仍然比较突出,实现到2020年林木覆盖率达到47.5%的目标,任务非常艰巨。特别是剩余荒山攻坚任务艰巨,大部分荒山分布在西北部山区,立地条件差,绿化难度大,造林手段有限,需要巨大的资金投入。各级各部门要进一步加大对林业的支持力度,把林业投入列入政府本级预算,在财力改善的情况下逐年增加,尤其要围绕区委区政府确定的林水会战荒山绿化目标任务,加大荒山绿化投入力度,大力开展攻坚行动,创新荒山造林管护机制,尽快改善荒山生态面貌。要建立健全林业补偿补贴制度,提高森林生态效益补偿标准,落实对林木良种、造林、中幼林抚育等补贴制度,提升森林经营管理水平。要进一步完善林业投融资政策,在加强对上争取的基础上,健全林业贴息贷款、森林保险、林权抵押、税费优惠等金融扶持政策,大力吸引民间资本投资林业,增强林业发展活力。

    (三)注重转变方式,进一步加快科技创新,提高林业的经济生态社会效益。发展现代林业必须走产业化、工业化之路。各级各部门要以开展林水会战为契机,坚持把发展林业与促进农民增收有机结合,加大产业招引和扶持力度,大力培育森林旅游、林下经济、种苗花卉等惠民富民产业,激发广大林农造林、育林、护林的积极性。要继续深化林业产权制度改革,着力解决与发展现代林业不相适应的体制机制和管理方式,以改革推进林业产业的提质增效、转型升级。要把森林抚育经营摆上重要位置,推进资源培育由注重数量增长向数量质量并重、更加注重质量提升转变。要提升林业科技发展水平,加快林业科技创新和成果转化,大力实施品牌带动战略,加大林业典型培植力度,努力推进林业产业由扩量增长、粗放经营向提质增效、集约经营转变。

    (四)落实齐抓共管,形成推进林业持续发展的强大合力。要健全林业生态建设目标责任制,把林业工作纳入干部政绩考核的重要内容,引导领导干部牢固树立绿色也是政绩的理念,集中精力推进林业发展。要坚持齐抓共管,落实属地管理责任,持之以恒地抓好森林防火和林业有害生物防控,加强依法治林,切实保护森林资源安全。要继续深化与林业科研院所的联系合作,大力开展科技攻关,不断提升我区林业产业化水平。要加强对基层林业技术人员的业务培训,提高推广应用新技术和服务基层群众的能力。要进一步强化舆论支持,加大宣传力度,引导社会各界关注林业、支持林业,努力形成全民动手、全社会办林业的良好局面。

 

                              政协日照市东港区委员会

                                       2016913

 

打印此页】【顶部】【关闭

上一篇:关于全区基本医疗卫生制度和现代医院管理制度落实情况的调研报告
下一篇:关于全区林水会战水利工作的视察报告



Copyright © 政协日照市东港区委员会 版权所有
联系电话:0633—8253925、8253927
地址:山东省日照市海曲中路19号东港区政府院内 邮编:276800 技术支持:日照黄页传媒有限公司
鲁ICP备11004227号