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关于全区现代农业发展情况的调研报告
来源:[东港区政协]   发布日期:[2016-8-10]
 

 

    为全面了解全区现代农业发展情况,进一步探索加快现代农业发展、壮大农村经济、促进农民增收的思路和措施,6月上中旬,区政协组织部分政协委员,会同区农业局对全区现代农业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

    一、全区现代农业发展基本情况

    近年来,全区按照围绕产业抓特色、围绕特色抓基地、围绕基地抓龙头、围绕龙头抓品牌的工作思路,充分发挥资源优势、区域优势,因地制宜,多措并举,大力推动传统农业向现代农业转变,有力地推动了全区农业农村经济发展。

    (一)壮大新型经营主体,不断增强现代农业发展内生动力。 规模经营是现代农业发展的必然趋势。区农业局积极引导基层组织、龙头企业、社会能人,采取自愿联合、农户管理的方式发展新型农业经营主体,扩大全区农业经济组织规模;围绕果品、食用菌、蓝莓、瓜菜等产业集群,每年分别筛选出20家带动能力强的农业龙头企业和农民专业合作社进行重点培育,年底评选10十佳农业龙头企业(农民专业合作社示范社),发挥龙头企业、示范社的模范引领作用。同时,积极引导龙头企业树立以质取胜的经营理念,实施农产品产地编码制度,建立产品质量追溯机制。支持农业龙头企业进行技改、研发,提高农产品精深加工能力,着力延长农业产业链条,提高特色产业发展效益。截至目前,全区农业龙头企业达到137家,建成各类农民专业合作社618家,建成家庭农场71家。农业龙头企业、农民专业合作社的大量涌现,提高了农民的组织化程度,有效改变了农业经营分散、抵御市场风险能力差的现状,极大地调动了农民的生产积极性,激发了农业发展内生动力。

    (二)实施农业标准化生产和品牌发展战略,农产品市场竞争力不断提升。一是修订完善标准化生产操作规程。近年来,先后2次修订完善了茶叶、蔬菜、果品等3大类27个品种的《农业标准化生产技术规程》,为各标准化基地统一印制发放标准化操作生产记录簿,记录农产品生产过程,为标准化生产和可追溯体系建设打下良好基础。二是抓标准化基地建设。积极引导农业龙头企业、专业合作社打造自有生产基地,倡导和推广企业(合作社)+基地+标准化规程+农户的农业标准化发展路子。在基地实行五统一(统一生产标准、统一供种、统一用肥、统一用药、统一技术指导)管理基础上,提高基地建设标准,达到有规程、有档案、有品牌、有检测、有包装标识、有龙头依托、有行政责任人、有技术人员、有质量追溯、有微机联网的十有目标。如西湖镇润禾蓝莓生产基地、乐丰食用菌基地等实现统一生产标准、供种、用肥用药和技术指导,在现代农业发展中发挥了积极的示范带动作用。截至目前,全区果、茶、菜、食用菌标准化面积达80%以上,农业标准化基地达到115处、20余万亩。三是抓品牌农业发展。为提升我区农产品的知名度和竞争力,2015举办了全区品牌农业创建培训班,邀请市局专家讲授三品一标认证知识,为品牌创建企业提供良好申报服务,提升了新型经营组织的农业品牌创建意识,实现了以品牌提升农业整体效益的目的。依托中国·日照花海蝴蝶文化节,成功举办了东港区农产品展,全区9个镇街道的51家企业、140余种农产品参展,极大地宣传推介了东港的农产品。日照绿茶日照蓝莓日照黑木耳等品牌已在全国打响,日照蓝莓除销往北京、上海、香港等地,还销往欧美、日本、韩国等发达国家和地区。目前,全区拥有三品一标认证品种57个,认证面积达到5.1万亩。西湖镇获得山东省黑木耳第一镇全省一村一品示范村镇称号,陈疃镇获得全国一村一品示范村镇称号。

    (三)注重转变发展方式,农业特色产业做大做强当前,全区农业发展正加快实现从传统农业向现代农业的转变,立足资源优势、跳出农业抓农业,已成为符合我区实际的农业特色产业发展之路。一是结合实际,科学制定发展规划。针对全区产业发展现状和发展潜力,对全区农业产业发展进行了全面规划,力争整合完善提升万亩农业园区3个、千亩以上园区9个、500亩以上农业大片6个。二是围绕主导产业,做强高效特色农业。近年来,全区围绕果、茶、菜、菌四大特色产业,不断加快农业结构调整步伐,通过区域化布局、集约化发展、规模化经营,初步走出了一条特色农业区域化发展之路。目前,已基本形成了陈疃镇蓝莓、西湖镇食用菌、后村镇绿茶、南湖镇绿茶和设施蔬菜、三庄镇和河山镇果品的特色产业布局。全区果品面积达6.5万亩(其中蓝莓面积1.78万亩)、食用菌440万平方米、设施农业5600余亩。如山东锦程农业科技开发有限公司在南湖镇先后发展苹果矮砧集约栽培示范园450亩,严格按照苹果矮砧集约栽培模式,当年培养树形,次年结果,三年有产量,第四年进入丰产期,亩产量可达3000公斤以上,优质果率达95%以上。三是结合休闲农业,推动三产融合发展。在全区重点开发建设了沁园春、月湖山水、花仙子风景区等休闲农业观光示范点,推动了全区生态休闲农业快速发展。近年来,先后成功举办了河山镇草莓采摘节、陈疃镇蓝莓采摘节、日照街道月湖山水葡萄采摘节等活动,实现了农业与文化、旅游等产业的深度融合,提高了农业附加值,促进了农民增收。同时,积极申报创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和省级休闲农业示范点,花仙子风景区已入选第三批山东省休闲农业与乡村旅游示范点,泉水芙蓉生态农业示范园被评为首批山东省生态休闲农业示范园区。沁园春风景区已成为城市近郊集休闲、娱乐、采摘等多种功能为一体的综合性生态观光农业旅游园区,吸引了众多市民前去旅游休闲

    (四)加强农产品质量安全监管,确保舌尖上的安全。以实施农产品质量安全区项目为契机,全面加强农产品质量安全监管工作。全区10个镇级监管站全部配备了流动监管车、农产品追溯条码打印机、二维码扫描设备,提升了镇级农产品安全监管能力;在农业标准化基地发放农产品质量安全监管手册、农事操作记录本、标准化操作规程,统一技术标准,做到农事操作全程记录;在20三品一标农产品生产基地安装了460套太阳能杀虫灯,通过智能手段实现杀虫灯远程操作及监控;利用现代农业互联网技术,在38处农产品规模化种养基地配置农残速测仪、大棚检测一体化采集器、农产品追溯条码打印机、红外线视频监控摄像机,在16家农业投入品经营单位安装农资监管终端一体机,在区农产品监管大厅安装DID监控系统、农产品检测数据监管系统等,实现了对全区重点种养基地、农资批发大户的实时、在线、全程监控,确保了农业投入品和农产品来源可追溯、流向可查询、风险可防控、责任可追究。

    (五)突出抓好科技兴农,全面提高农民的生产技术水平。近年来,区农业局不断加大农业科技的推广应用,强化现代农业科技支撑。一是推广新技术、新品种。积极与大专院校、科研院所联系沟通,引进新品种、新技术进行试验、示范,推广适宜我区的新技术和新品种,先后引进了苹果矮砧集约栽培、食用菌周年高效栽培、日照绿茶标准化生产、绿色防控等新技术18项,引进苹果烟富10号、西红柿中研金盾等新品种26个,产生了良好的经济效益。二是切实加大基层农技人员和农民的技术培训力度。以农业科技推广为重点,以组织实施基层农技推广补助、新型农民创业培训、职业农民培训等项目为契机,组织广大科技人员进村入户,广泛开展农技推广和技术服务,培养科技示范户、科技带头人等农村实用人才,为全区现代农业发展提供人才支撑。自2011年以来,累计培训各类技术人才11000余人。

    (六)多措并举,全力推动节约型农业和生态农业发展。一是大力推动农村新型能源建设。紧紧围绕农村发展、农民致富、村庄环境优美的目标,积极争取实施户用沼气项目、大型沼气项目、沼气联户试点工程项目和户用沼气服务体系项目,扎实推进农村沼气示范工程建设,着力探索沼渣、沼液生态有机肥料综合利用模式,有效解决了农村生活用能转换、农村养殖业二次污染等问题,取得了显著的经济、生态、社会效益,保护了农村生态环境。目前,全区已建成户用沼气4350余户、联户沼气30处、沼气服务网点52处、大型沼气工程2处,累计投资1211.5万元,有效解决了养殖粪便污染、农作物秸秆乱堆乱放等问题,既改良了土壤,又减轻了水源污染。二是积极推进农作物秸秆综合利用。2011年以来,连续4年承担了生态农业与农村新能源示范县项目,在南湖镇许家庵村茶叶基地、三庄镇贾家沟村果品基地、日照街道月湖山水葡萄基地、陈疃镇北疃蓝莓基地等10处基地推广果茶应用秸秆生物反应堆技术4200亩,综合利用秸秆达到2万吨,全区农作物秸秆综合利用率由90%提高到95%以上,切实解决了农作物秸秆造成的环境污染,改善了生态环境。三是抓好测土配方施肥项目。全区测土配方施肥项目已连续实施10年,累计化验分析土样13800个,免费为农民发放施肥建议卡50万份,推广配方肥6000余吨,指导农民配方施肥技术面积每年达20余万亩。通过秸秆还田、大力推广使用有机肥,每亩减少化肥使用量10-15公斤,有效控制了化肥的过量使用,减少了肥料的面源污染。四是大力推广绿色控害技术。积极推广太阳能杀虫灯、粘虫板、生物防治病虫害新技术和低毒低残留绿色控害技术,严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止使用的农药,减少农药残留,提高农产品质量。目前全区累计安装太阳能杀虫灯1019盏,辐射农作物3万多亩,节约用药成本210多万元。

    二、存在的问题和不足

    全区现代农业发展取得了一些成绩,但也存在着一些问题和不足,主要表现在:一是土地流转难度大,部分农民对土地的依赖性太强,宁可撂荒,也不愿流转土地,导致成片、较大规模流转困难,制约了现代农业的规模化、效益化发展。农民专业合作社等新型农业经营主体作用发挥不到位,辐射带动能力较小,农民抵御市场风险能力弱,信息渠道不畅通,不能适应市场的需求,不敢大面积发展特色产业。三是我区特色农业除茶叶、蓝莓外,多数是一家一户种植、管理、销售,由于管理水平良莠不齐,导致产品质量千差万别,形不成自己的拳头产品,无法向市场统一推介。四是农产品深加工率较低,农业龙头企业带动能力不够强,农业产业链条较短,农产品附加值较低,产品市场竞争力弱,制约了特色产业的规模发展。五是农业经营主体投融资成本高、难度大。新型农业经营主体投资农业,风险大,见效慢,中长期发展资金不足,尤其是近年来,受劳动力、生产资料成本上升,总体生产成本较高,再加上农业企业银行贷款门槛高,手续繁琐,贷款渠道单一,贷款额度低且利率上浮额度大,融资成本高,制约了特色产业的规模发展。

    三、建议

    (一)加大资金投入,建立有效投入机制。加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种植,提升农产品整体供给保障能力和质量安全水平。一是加大对现代高效农业类项目的争引和大公司、大集团的招引力度,打造一批带动能力强、专业链条长、企业信誉好的农业产业化龙头企业,充分发挥其在农业产品生产和流通中的主力军作用;二是健全完善农产品价格保障机制和农业生产风险补偿机制,继续加大特色产业的政策性农业保险扶持力度,进一步扩大保险范围,降低起赔点,增加赔偿费率,降低农业产业风险;三是加大面向农业产业的财政奖励、财政补助扶持力度,新增补贴主要向农产品主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜,对重点企业、合作社贷款提供适当的贴息支持;建立企业发展专项帮扶资金,加强基地建设和农产品加工设备改造提升的资金扶持,提高农业企业的辐射带动能力和市场竞争力;四是进一步提升农村金融服务水平,加大农村金融政策支持力度,增加农村信贷投入,引导农民专业合作社规范开展信用合作。拓宽农业企业贷款、融资渠道,鼓励民间资金向农业产业聚集,向特色产业和高科技产业投入;五是加强与银企的沟通协调,加大农业企业等新型经营主体的推介力度,努力争取银行贷款额度支持和贷款利率优惠政策。

    (二)增强生态高效农业科技服务能力。一是继续实施科技人员包镇村服务。农业科技人员要深入一线,到田间地头现场指导,有计划地对现有农技人员进行专题农业科技培训,安排到大专院校学习,使之为高效特色农业发展提供更有效的服务。二是加大农业科技投入和技术服务力度。鼓励引导生产企业、生产大户、专业合作社率先推行标准化生产,并根据产业特点建立相应的标准化生产示范基地,发挥好示范带动作用。三是强化各级农业科技推广人才队伍建设,建议实行镇级服务人员三权在县管理体制,可聘任专家,组成农业专家顾问团,积极探索包村联户专家农技人员科技示范户农业科技110”等服务模式;各行政村(社区)配备一名综合农技服务人员,开展农民和农村专业人才培训,培养造就一批产业发展的带头人;注重加强对农民电子商务、现代技术、现代贸易、现代流通等知识的教育,引导农民不断适应农业产业发展新要求;不断改善农业技术推广机构工作条件,尽快实现镇级农业公共服务机构工作有场所、服务有手段、下乡有工具,保证基层农技人员能够提供及时、便捷、高效的服务,切实解决农技推广最后一公里问题。四是积极开展招才引智招科引技工作,加大政策扶持力度,引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业,鼓励农民工等人员返乡创业,鼓励科研人员到农民专业合作社、农业企业任职兼职,完善知识产权入股、参与分红等激励机制。

    (三)推进农业结构转型升级。大力发展高效特色产业、加快调整农业产业结构是增加农民收入的重要手段。要进一步完善提升精、专、特产业镇发展水平。继续实施突破三庄、带动西部发展战略,按照一镇一业、一村一品的产业发展思路,以市场化为目标进行调整,优化农民增收结构,因地制宜发展特色高效农业,依托省级现代农业示范园区建设,做大做强蓝莓、食用菌、果品等特色产业。不断扩大现有基地面积,每镇每年至少培育2处以上农业标准化基地,十三五末,每个镇建成有一定规模、有龙头企业带动和专业市场支撑的特色农产品基地。同时,要把规模、质量、品牌融入农业发展中去,在建立规模基地、推进标准化生产、增强质量意识的基础上,把特色农产品做出规模、做大效益。

    (四)大力发展休闲农业和乡村旅游。立足我区近郊区位优势,充分挖掘田园风光、山水林果和乡村文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验等各具特色的休闲农业和乡村旅游业,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。加快沁园春、东方摩尔等农业旅游示范点建设,丰富和完善蓝莓文化节、草莓采摘节等节庆活动,提升休闲农业和乡村旅游发展水平。

    (五)探索发展农业农村电子商务。互联网+”引领农业转型升级,围绕生产、经营、服务、管理等领域,提高农业信息化水平,打造农产品电商平台和营销网络。全力做好淘宝网特色中国日照馆优粮我卖网电商平台维护运营,扩大云当家品牌知名度,年内至少推10个特色农产品到线上经营。探索传统农业产供销新渠道,积极发展农超对接专营店电子商务生鲜配送等新型经营模式,引导农业龙头企业开展电子商务,开通微商城及手机APP,通过互联网实现购买、配送服务,推动东港特色农产品走向电商时代。

 

                           政协日照市东港区委员会

                                  2016621

 

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